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天水市人民政府关于印发天水市生产经营单位安全生产主体责任实施办法的通知
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天水市人民政府关于
印发天水市生产经营单位
安全生产主体责任实施办法的通知
天政发〔2017〕135号

 

各县区人民政府,开发区管委会,市直有关部门:
  《天水市生产经营单位安全生产主体责任实施办法》已经市政府第16次常务会议审议通过,现印发你们,请认真组织实施。 

天水市人民政府
2017年12月20日

 

天水市生产经营单位
安全生产主体责任实施办法 

 

  第一条  为落实生产经营单位安全生产主体责任,预防和减少生产安全事故,保障人民群众生命和财产安全,促进经济社会持续健康发展,依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国职业病防治法》、《甘肃省安全生产条例》、《甘肃省生产经营单位安全生产主体责任规定》等法律、法规,结合本市实际,制定本办法。
  第二条  在本市行政区域内从事生产经营活动的单位(以下简称生产经营单位)履行安全生产主体责任,适用本办法。法律、法规、规章另有规定的,从其规定。
  第三条  生产经营单位必须依法履行安全生产职责,落实安全生产主体责任,接受市、县(区)人民政府、有关部门对其落实安全生产主体责任实施情况的依法监管。
  第四条  生产经营单位安全生产主体责任主要包括:
 ?。ㄒ唬┮婪ń踩芾砘?;
 ?。ǘ┙⒔∪踩鹑沃坪透飨罟芾碇贫?;
 ?。ㄈ┚弑阜?、法规、规章、国家标准和行业标准规定的安全生产条件;
 ?。ㄋ模┤繁W式鹜度?,满足安全生产条件需要;
 ?。ㄎ澹┮婪ㄗ橹右等嗽辈渭影踩逃团嘌?;
 ?。┫虼右等嗽比缡蹈嬷饕党∷凸ぷ鞲谖淮嬖诘奈O?、危害因素、防范措施和事故应急措施,教育职工自觉承担安全生产义务;
 ?。ㄆ撸┪右等嗽碧峁┓瞎冶曜蓟蛐幸当曜嫉睦投阑び闷?,并监督教育从业人员按照规定佩戴使用;
 ?。ò耍┒灾卮笪O赵词凳┯行Ъ觳?、监控;
 ?。ň牛┰し篮图跎僮饕党∷耙滴:?;
 ?。ㄊ┌踩枋?、设备(包括特种设备)符合安全管理有关要求,并按规定定期进行检测检验;
 ?。ㄊ唬┮婪ㄖ贫ㄉ踩鹿视痹ぐ?,落实操作岗位应急措施;
 ?。ㄊ┘笆狈⑾?、治理和消除本单位安全事故隐患;
 ?。ㄊ┗捎孟冉陌踩际?、设备和工艺,提高安全生产科技保障水平,并确保所使用的工艺装备及相关劳动工具符合安全生产要求;
 ?。ㄊ模┬陆?、改建、扩建工程项目依法落实安全设施“三同时”(同时设计、同时施工、同时投产和使用)要求;
 ?。ㄊ澹┩骋恍鞴芾沓邪?、承租单位安全生产工作;
 ?。ㄊ┮婪ú渭庸ど吮O?,为从业人员缴纳保险费;
 ?。ㄊ撸┮婪笆鄙媳ㄉ踩鹿?,做好事故抢险救援,妥善处理对事故伤亡人员依法赔偿等事故善后工作;
 ?。ㄊ耍┓?、法规、规章规定的其他安全生产责任。
  第五条  生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产的第一责任人,对落实本单位安全生产工作负总责,主要承担下列职责:
 ?。ㄒ唬┙⒔∪镜ノ话踩鹑沃?;
 ?。ǘ┳橹贫ú⒍酱侔踩芾碇贫群桶踩僮鞴娉痰穆涫?;
 ?。ㄈ┤范ǚ咸跫姆止馨踩母涸鹑?、技术负责人;
 ?。ㄋ模┮婪ㄉ柚冒踩芾砘共⑴浔赴踩芾砣嗽?,落实本单位技术管理机构的安全职能并配备安全技术人员;  
 ?。ㄎ澹┒ㄆ谘芯堪踩ぷ?,向职工代表大会、职工大会或者股东大会报告安全生产情况,接受工会、从业人员、股东对安全生产工作的监督;
 ?。┍Vぐ踩度氲挠行凳?,依法履行建设项目安全设施和职业病防护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用的规定;
 ?。ㄆ撸┳橹踩缦展芸鼗?,督促检查安全生产工作,及时消除生产安全事故隐患;
 ?。ò耍┳橹拱踩逃嘌倒ぷ?;
 ?。ň牛┮婪ǹ拱踩曜蓟ㄉ?、安全文化建设和班组安全建设工作;
 ?。ㄊ┳橹凳┲耙挡》乐喂ぷ?,预防、控制和消除职业病危害,建立健全职业病防治责任制,?;ご右等嗽钡闹耙到】?;
 ?。ㄊ唬┳橹贫ú⑹凳┦鹿视本仍ぐ?;
 ?。ㄊ┘笆?、如实报告事故,组织事故抢救;
 ?。ㄊ┓?、法规、规章规定的其他职责。
  生产经营单位分管安全生产的负责人协助主要负责人履行安全生产职责,技术负责人和其他负责人在各自职责范围内对安全生产工作负责。
  第六条  非煤矿山、金属冶炼、建筑施工、高层建筑、道路运输、农业机械、重点公共设施单位和易燃易爆、涉氨制冷等危险物品的生产、经营、储存单位,必须设置安全生产管理机构并配备安全工程师或专职安全生产管理人员,大中型企业的车间、班组应当配备专职或者兼职安全生产管理人员。
  其他行业领域的生产经营单位应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员;从业人员在100人以下的生产经营单位,应当配备专职安全生产管理人员。
  第七条  生产经营单位的安全生产管理机构及安全生产管理人员应当履行下列职责:
 ?。ㄒ唬┳橹蛘卟斡肽舛┍镜ノ话踩嬲轮贫?、操作规程;
 ?。ǘ┎斡氡镜ノ簧婕鞍踩木霾?,提出改进安全生产管理的建议,督促本单位其他机构、人员履行安全生产职责;
 ?。ㄈ┳橹贫ū镜ノ话踩芾砟甓裙ぷ骷苹湍勘?,并进行考核;
 ?。ㄋ模┳橹蛘卟斡氡镜ノ话踩逃团嘌?,如实记录安全生产教育培训情况;
 ?。ㄎ澹┘喽奖镜ノ话踩式鹜度牒图际醮胧┑穆涫?;
 ?。┘喽郊觳楸镜ノ欢猿邪?、承租单位安全生产资质、条件的审核工作,督促检查承包、承租单位履行安全生产职责;
 ?。ㄆ撸┒酱俾涫当镜ノ恢卮笪O赵吹陌踩芾?,监督劳动防护用品的采购、发放、使用和管理;
 ?。ò耍┳橹涫蛋踩缦展芸卮胧?,检查本单位的安全生产状况,及时排查事故隐患,制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为,督促落实安全生产整改措施;
 ?。ň牛┳橹蛘卟斡氡镜ノ簧踩鹿视痹ぐ傅闹贫?、演练;
 ?。ㄊ┓?、法规、规章规定的其他职责。
  第八条  生产经营单位必须按照国家和省、市有关规定,确保本单位安全生产必需的资金投入,安全生产资金投入纳入年度生产经营计划和财务预算,不得挪作他用,并专项用于下列安全生产事项:
 ?。ㄒ唬┩晟?、改造和维护安全防护及安全设施设备支出;
 ?。ǘ┡浔?、维护、保养应急救援器材、设备及物资支出,制定应急预案和组织应急演练支出;
 ?。ㄈ┛怪卮笪O赵春褪鹿室计拦?、监控和整改支出;
 ?。ㄋ模┌踩拦兰觳?、专家咨询和标准化建设支出;
 ?。ㄎ澹┡浔负透孪殖∽饕等嗽卑踩阑び闷分С?;
 ?。┌踩?、教育、培训支出;
 ?。ㄆ撸┩乒阌τ冒踩视玫男录际?、新标准、新工艺、新装备支出;
 ?。ò耍┌踩枋┘疤刂稚璞讣觳饧煅橹С?;
 ?。ň牛┢渌氚踩苯酉喙氐闹С?。
  生产经营单位应当按照国家和省市有关规定建立安全生产费用提取和使用制度。
  第九条  生产经营单位应当依法参加工伤保险,为从业人员缴纳保险费。根据安全生产工作的需要,参加安全生产责任保险。建立安全生产与商业责任保险相结合的事故预防机制。
  第十条  生产经营单位应当建立健全本单位安全生产责任体系,实行全员安全生产责任制,明确各岗位责任人员、责任范围和责任内容等事项。
  生产经营单位应当建立安全生产责任制考核机制。逐级、逐岗位与从业人员签订安全生产责任书。责任制考核结果作为从业人员职务晋升、收入分配的重要依据,确保安全生产责任制的落实。
  第十一条  生产经营单位应当按照安全生产相关法律、法规、国家标准和行业标准进行安全管理,修订完善各项安全生产规章制度和操作规程。
  第十二条  生产经营单位安全生产规章制度和操作规程应当涵盖生产经营的各岗位、各环节和全体从业人员,主要包括:
 ?。ㄒ唬┌踩嵋橹贫?;
 ?。ǘ┌踩度爰鞍踩延锰崛『褪褂弥贫?;
 ?。ㄈ┌踩逃嘌抵贫?;
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 ?。ㄎ澹┌踩觳楹鸵寂挪橹卫碇贫?;
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 ?。ㄆ撸┲卮笪O赵醇觳?、监控和管理制度;
 ?。ò耍├投阑び闷放浔负凸芾碇贫?;
 ?。ň牛┌踩枋?、设备管理和检修、维护制度;
 ?。ㄊ┓阑?、防爆、防中毒、防泄漏管理制度;
 ?。ㄊ唬┲耙到】迪喙毓芾碇贫?;
 ?。ㄊ┏邪坦芾碇贫?;
 ?。ㄊ┨刂肿饕等嗽惫芾碇贫?;
 ?。ㄊ模┥踩鹿时ǜ?、应急救援和调查处理制度;
 ?。ㄊ澹┢渌U习踩墓嬲轮贫群筒僮鞴娉?。
  生产经营单位应当保证本单位安全生产规章制度和操作规程的有效落实,建立相应的安全生产管理档案,教育从业人员掌握和遵守各项安全生产规章制度和操作规程,不得违章指挥、违规作业、违反劳动纪律和超能力、超强度、超定员组织生产。
  第十三条  生产经营单位应当建立健全生产安全事故隐患排查治理制度,按照市、县区隐患排查体系建设要求,在各排查部位设置隐患排查清单明示牌,明确排查事项、排查频次、排查的责任部门和责任人,做到从岗位、班组、车间、部门到单位负责人的全方位逐级排查、逐级上报。
  生产经营单位应当定期组织专业人员进行隐患排查。鼓励生产经营单位委托中介机构、行业协会等第三方专业化社会力量,定期或者不定期开展安全检查,督促指导生产经营单位开展隐患排查治理工作。
  生产经营单位应当建立事故隐患报告和举报奖励制度,对发现、排除和举报事故隐患的有功人员,给予适当奖励。
  第十四条  生产经营单位应当建立安全生产风险管控机制,定期进行安全生产风险排查,对排查出的风险点按照危险性确定风险等级,并采取相应的风险管控措施,对风险点进行公告警示。
  高危行业领域生产经营单位应当利用先进技术和方法建立安全生产风险监测与预警监控系统,实现风险的动态管理。发现事故征兆等险情时,应当立即发布预警预报信息。
  生产现场带班人员、班组长和调度人员,在遇到险情时第一时间享有下达停产撤人命令的直接决策权和指挥权。、
  第十五条  生产经营单位应当制定和组织实施年度安全生产宣传教育培训计划,并保证安全生产宣传教育培训经费的有效落实。未经安全生产教育培训并考核合格的从业人员,不得上岗作业。安全生产教育和培训主要包括下列内容:
 ?。ㄒ唬┌踩?、法规和规章;
 ?。ǘ┌踩嬲轮贫群筒僮鞴娉?;
 ?。ㄈ└谖话踩僮骷寄?;
 ?。ㄋ模┌踩璞?、设施、工具、劳动防护用品的使用、维护和保管知识;
 ?。ㄎ澹┥踩鹿实姆婪兑馐逗陀贝胧?、本单位生产安全事故应急预案、自救互救知识;
 ?。┥踩鹿拾咐?;
 ?。ㄆ撸┐右等嗽钡陌踩ɡ鸵逦?;
 ?。ò耍┢渌泄匕踩哪谌?。
  第十六条  安全生产教育培训的内容和结果应当记入从业人员安全生产教育培训考核档案,培训情况应当记入从业人员安全生产记录卡,并由从业人员和考核人员签名。
  生产经营单位实施新工艺、新技术或者使用新设备、新材料的,应当对有关从业人员重新进行专门的安全教育培训。
  特种作业人员应当按照国家有关规定,接受与其从事的特种作业相应的安全技术理论培训和实际操作培训,取得相应资格后,方可上岗作业。
  第十七条  生产经营单位使用被派遣劳动者的,应当将被派遣劳动者纳入本单位从业人员统一管理,实施同工同酬薪酬制度,对被派遣劳动者进行岗位安全操作规程和安全操作技能的教育和培训。劳务派遣单位应当对被派遣劳动者进行必要的安全生产教育和培训。
  生产经营单位接收中等职业学校、高等学校学生实习的,应当对实习学生进行相应的安全生产教育和培训,提供必要的劳动防护用品。学校应当协助生产经营单位对实习学生进行安全生产教育和培训。
  第十八条 存在职业病危害的用人单位,应当按照有关规定及时申报本单位的职业病危害因素,并定期检测、评价。
  对接触职业病危害的从业人员,用人单位应当按照有关规定组织上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康检查,并将检查结果书面告知从业人员。
  职业健康检查费用由生产经营单位承担。
  第十九条  生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员必须具备与本单位所从事的生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力。
  危险物品的生产、经营、储存单位以及非煤矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位的主要负责人和安全生产管理人员,应当具备与其岗位相适应的安全生产知识和管理能力,并经负有安全生产监督管理职责的主管部门考核合格。
  危险物品的生产、储存单位以及非煤矿山、金属冶炼单位应当有注册安全工程师从事安全生产管理工作。鼓励其他生产经营单位聘用注册安全工程师从事安全生产管理工作。
  第二十条 生产经营单位因改制、破产、收购、重组等发生产权变动的,在产权变动完成前,安全生产的相关责任主体不变;产权变动完成后,由受让方承担安全生产责任;受让方为两个以上的,由控股方承担安全生产责任。
  第二十一条 生产经营单位将生产经营项目、场所、设备发包或出租的,应当履行下列安全生产管理职责:
 ?。ㄒ唬┎檠槌邪?、承租单位的生产经营范围、资质和有关人员资格;
 ?。ǘ┣┒┌踩芾硇?,向承包、承租单位书面告知发包项目、出租场所的基本情况和安全生产要求;
 ?。ㄈ┩骋恍鞴芾沓邪?、承租单位的安全生产工作;
 ?。ㄋ模┒ㄆ诩觳槌邪?、承租单位的安全生产状况,发现问题及时督促整改。
  第二十二条 两个以上生产经营单位在同一作业区域内进行生产经营活动,可能危及对方生产安全的,应当签订安全生产管理协议,明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施,并指定专职安全生产管理人员进行安全检查和协调。
  安全生产管理协议,一般包括以下内容:
 ?。ㄒ唬┧桨踩霸?、各自管理的区域范围;
 ?。ǘ┳饕党∷?、设备设施安全生产管理;
 ?。ㄈ┳饕等嗽卑踩芾?;
 ?。ㄋ模┰诎踩矫娓髯韵碛械娜ɡ统械5囊逦?;
 ?。ㄎ澹┥踩鹿视本仍?;
 ?。┥踩鹿时ǜ?、配合调查处理的约定;
 ?。ㄆ撸┢渌Φ痹级ǖ哪谌?。
  第二十三条 生产经营单位进行爆破、悬挂、挖掘、大型设备(构件)吊装、危险装置设备试生产、危险场所动火、建(构)筑物拆除以及重大危险源、油气管道、受限空间、有毒有害、临近高压输电线路等作业的,应当按批准权限由相关负责人现场带班,确定专人进行现场作业的统一指挥,由专职安全生产管理人员进行现场安全检查和监督,并由具有专业资质的人员实施作业。
  生产经营单位委托其他有专业资质的单位进行危险作业的,应当在作业前与受托方签订安全生产管理协议,明确各自的安全生产职责。
  第二十四条  生产经营单位新建、改建、扩建工程项目的安全设施,必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产和使用。安全设施投资应当纳入建设项目概算。
  第二十五条  生产经营单位违反法律法规及本规定的行为,法律法规已有处罚规定的,从其规定。
  第二十六条  本规定自2018年1月1日起施行,有效期5年。


主 办:天水市人民政府办公室 
备案编号: 陇ICP备05001007号-1 
地址:甘肃省天水市秦州区民主西路34号
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